2月8日，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)借著中國(guó)農(nóng)歷春節(jié)剛過(guò)，召開(kāi)2016年新能源汽車(chē)市場(chǎng)總結(jié)及2017年新能源市場(chǎng)狀況說(shuō)明會(huì)。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華介紹，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從2015-2016年得到鞏固與擴(kuò)大，結(jié)合國(guó)際車(chē)企的新能源汽車(chē)發(fā)展，國(guó)內(nèi)企業(yè)需把握未來(lái)三年加速發(fā)展，讓優(yōu)勢(shì)變成真正的領(lǐng)先。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 許艷華
中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展走在世界前列
基于中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展，中汽協(xié)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)認(rèn)為中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展走在世界前列，其中三個(gè)方面體現(xiàn)：
第一，2016年，中國(guó)繼續(xù)保持新能源汽車(chē)世界第一的市場(chǎng)地位。2016年中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)50萬(wàn)輛，增速同比超過(guò)50%，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量在汽車(chē)銷(xiāo)量的占比達(dá)到1.8%，保有量接近100萬(wàn)輛。中國(guó)新能源汽車(chē)年度銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)40%（排名第二的美國(guó)全年銷(xiāo)量16萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占比約為0.9%），中國(guó)新能源汽車(chē)的總保有量也領(lǐng)先于世界水平（美國(guó)約在50萬(wàn)輛左右）。同時(shí)，據(jù)充電聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，截止到2016年12月，公共類(lèi)充電樁建設(shè)、運(yùn)營(yíng)數(shù)量接近15萬(wàn)個(gè)，相較于2015年末4.9萬(wàn)個(gè)增加2倍以上，中國(guó)也已成為充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展最快的國(guó)家。
第二，目前新能源汽車(chē)資源供給能力世界第一。經(jīng)過(guò)近幾年推廣應(yīng)用的積累，主要新能源汽車(chē)企業(yè)形成比較完整的開(kāi)發(fā)驗(yàn)證、制造、營(yíng)銷(xiāo)的體系能力，整車(chē)基本實(shí)現(xiàn)由車(chē)輛改裝到整車(chē)制造的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈基本完善。整車(chē)、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)性能大幅提升，市場(chǎng)主流車(chē)型的動(dòng)力性、續(xù)駛里程、能效、可靠性、舒適性明顯改善，整車(chē)、動(dòng)力電池開(kāi)發(fā)和供給能力的提升促進(jìn)產(chǎn)品系列拓展，新能源汽車(chē)市場(chǎng)覆蓋率提升，中國(guó)目前也是汽車(chē)動(dòng)力電池第一生產(chǎn)大國(guó)，占世界市場(chǎng)比重約為50%。2017年在銷(xiāo)乘用車(chē)車(chē)型達(dá)到73款，比2016年增加32款，同比提高約80%，進(jìn)一步滿(mǎn)足私人消費(fèi)需求，促進(jìn)以私人消費(fèi)為主體的新能源汽車(chē)市場(chǎng)格局的形成。同時(shí)，由于規(guī)模擴(kuò)大和動(dòng)力電池能量密度提高、驅(qū)動(dòng)電機(jī)性能改善，整車(chē)每公里行駛里程的成本得以下降（約20%）。
第三，新能源汽車(chē)政策和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、管理體系趨于完善。為推進(jìn)發(fā)展新能源汽車(chē)，日美歐等主要國(guó)家和地區(qū)都推出相關(guān)鼓勵(lì)政策，但中國(guó)的政策體系相對(duì)完善且支持力度最大，包括鼓勵(lì)研發(fā)和鼓勵(lì)消費(fèi)，覆蓋整車(chē)、關(guān)鍵總成，并從體制上確保新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，在促進(jìn)消費(fèi)和使用方面地方政府扮演了重要角色。從基礎(chǔ)設(shè)施的角度講，獎(jiǎng)補(bǔ)政策、樁進(jìn)居民小區(qū)、停車(chē)場(chǎng)和充電設(shè)施一體化、企事業(yè)單位內(nèi)部建樁等政策密集出臺(tái)有利促進(jìn)了充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展。
在標(biāo)準(zhǔn)方面，由于中國(guó)新能源汽車(chē)走在世界前列，新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)不再是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的直接引用或借鑒，而是在發(fā)展實(shí)踐中研究制定標(biāo)準(zhǔn)，比如電動(dòng)客車(chē)安全性標(biāo)準(zhǔn)、充電安全性標(biāo)準(zhǔn)等，都需要我們摸索、創(chuàng)造，由此，來(lái)源實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)制定提高了中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的話語(yǔ)權(quán)。
作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)的管理制度有利于促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，如準(zhǔn)入、目錄管理等。
“三力合一”確保新能源汽車(chē)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
中國(guó)將新能源汽車(chē)是國(guó)家戰(zhàn)略。2014年習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路”，2015年，新能源汽車(chē)納入《中國(guó)制造2025》并明確戰(zhàn)略目標(biāo)，同年，習(xí)主席在巴黎氣候大會(huì)代表中國(guó)所做的承諾已體現(xiàn)在國(guó)家十三五規(guī)劃和具體的行動(dòng)計(jì)劃中。汽車(chē)強(qiáng)國(guó)、汽車(chē)減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)都有賴(lài)于新能源汽車(chē)戰(zhàn)略的實(shí)施，新能源汽車(chē)是中國(guó)機(jī)會(huì)！
中國(guó)已經(jīng)在新能源汽車(chē)方面形成比較優(yōu)勢(shì)，要鞏固和擴(kuò)大這一優(yōu)勢(shì)必須要三力合一，所謂三力合一就是政策力、制度力、市場(chǎng)力，三力合一就是要加快促進(jìn)新能源汽車(chē)由政策驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主，這樣才可持續(xù)，預(yù)計(jì)要到2025年左右：新能源汽車(chē)市場(chǎng)化要有兩大必要條件，一是在政策大幅度或完全退出的條件下，新能源汽車(chē)在性?xún)r(jià)比上和傳統(tǒng)車(chē)比有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，二是充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基本滿(mǎn)足充電需求。這個(gè)過(guò)程中，政策還要發(fā)揮作用，制度要完善，市場(chǎng)機(jī)制要逐步形成。目前，無(wú)論是整車(chē)、還是充電基礎(chǔ)設(shè)施到2020年的政策走向基本明確，剩下的就是政策實(shí)施好的問(wèn)題，但2020年-2025年的政策制定有必要提到日程上來(lái)。再就是制度問(wèn)題，制度還需強(qiáng)化，需要有倒逼機(jī)制。
關(guān)于制度，今年1月，工信部發(fā)布并實(shí)施《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第39號(hào)），其初衷是落實(shí)國(guó)家新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略，保障車(chē)輛和使用安全。待發(fā)布的還有《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。《辦法》征求意見(jiàn)稿去年已發(fā)布，引起國(guó)內(nèi)外業(yè)界的高度關(guān)注，我們認(rèn)為，對(duì)油耗、新能源汽車(chē)實(shí)行并行管理十分必要，這也是中汽協(xié)會(huì)期待的方向，并就此給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)打過(guò)報(bào)告。
中汽協(xié)會(huì)深入研究并組織主要車(chē)企對(duì)《辦法》進(jìn)行了討論，這里核心內(nèi)容和爭(zhēng)議點(diǎn)有兩個(gè)，一是《辦法》要求從2018年起對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行積分管理，并分別設(shè)定了2018-2020年的積分比例（8%、10%、12%）；二是燃油消耗量積分對(duì)新能源汽車(chē)積分不可逆向抵償。對(duì)于以上兩點(diǎn)，中汽協(xié)會(huì)在綜合行業(yè)主要意見(jiàn)基礎(chǔ)上有以下觀點(diǎn)：
關(guān)于新能源汽車(chē)積分，鑒于2016年新能源汽車(chē)行業(yè)的實(shí)際積分值（估算）是3%左右，到2018年僅剩一年時(shí)間，而需求側(cè)還有很多不確定性，從主要企業(yè)的意見(jiàn)和可實(shí)現(xiàn)性的的角度看積分比例調(diào)整為5%、8%、12%更合適，并允許2018年、2019年負(fù)積分可延遲一年抵償。
關(guān)于油耗正積分可否抵償新能源汽車(chē)負(fù)積分問(wèn)題，中汽協(xié)認(rèn)為，從作用講，油耗改善有利于減排，但新能源汽車(chē)作用更大，油耗正積分抵償新能源汽車(chē)負(fù)積分會(huì)使新能源汽車(chē)市場(chǎng)化進(jìn)程減慢，會(huì)喪失中國(guó)已形成的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)新能源汽車(chē)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生負(fù)面作用。而且，據(jù)我們掌握，目前包括跨國(guó)公司在內(nèi)的各大汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)在戰(zhàn)略上做好全面發(fā)展新能源汽車(chē)的準(zhǔn)備，投入大量資源積極開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，因此，雖有挑戰(zhàn)，如新能源汽車(chē)積分比例減，按中汽協(xié)會(huì)提出的建議還是有可能實(shí)現(xiàn)的。我們還是希望《辦法》盡快出臺(tái)，否則，企業(yè)開(kāi)發(fā)和商業(yè)計(jì)劃難以敲定。
關(guān)于市場(chǎng)機(jī)制。目前，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展還不均衡，這么說(shuō)并不是否定，是有很多客觀因素。但是，如果用制度倒逼，就必須盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，要打破地區(qū)、城市市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，否則將帶來(lái)不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于新能源汽車(chē)走向市場(chǎng)化發(fā)展階段。
2017年新能源汽車(chē)市場(chǎng)總體預(yù)判
針對(duì)2017年新能源汽車(chē)市場(chǎng)，中汽協(xié)有以下五點(diǎn)預(yù)判：
一、繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)市場(chǎng)銷(xiāo)量在80萬(wàn)輛左右；針對(duì)中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展國(guó)情，公共用車(chē)依然占較大比例。
二、乘用車(chē)的消費(fèi)進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)計(jì)占比會(huì)突破70%的（2016年約65%）；
三、長(zhǎng)里程純電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)需求進(jìn)一步提高；針對(duì)技術(shù)、成本、安全、消費(fèi)需求等等因素，預(yù)計(jì)300公里是電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)的心里平衡點(diǎn)。
四、充電設(shè)施會(huì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭；中國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)初步成形，隨著技術(shù)的提升，未來(lái)充電基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步完善。
五、隨著規(guī)模提高成本會(huì)進(jìn)一步下降。
中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展已經(jīng)形成特有優(yōu)勢(shì)，未來(lái)，大眾、日產(chǎn)、通用、寶馬等國(guó)際車(chē)企無(wú)疑也在新能源汽車(chē)市場(chǎng)快速投入，中國(guó)品牌在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)局面下，需要把握未來(lái)三年的機(jī)遇，保證較快發(fā)展速度才能把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為真正的領(lǐng)先！
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