近日，第一屆“跨越石油時代”國際研討會在京召開。會上發(fā)布的《中國石油消費總量控制方案和政策研究》執(zhí)行報告（初稿）提到了一個時間節(jié)點：2025年。報告預(yù)計，2025年將是中國石油消費總量達峰的時間，峰值為7.2億噸。推進石油消費早日達峰，有利于助力2035年實現(xiàn)“美麗中國”的目標，以及2050年全球溫控2℃以內(nèi)的目標。與會專家認為，這將成為傳統(tǒng)燃油汽車逐漸退出市場的契機。
轉(zhuǎn)型機會到了嗎
電動車發(fā)展成熟是轉(zhuǎn)型契機
能源與交通創(chuàng)新中心創(chuàng)始人及執(zhí)行主任安鋒作為油控項目研究組的成員，對傳統(tǒng)燃油汽車的“退出時間表”做出定義。他指出，“退出時間表有兩層含義，一個是企業(yè)自主地退出行為，通過市場的力量推動電動車發(fā)展，使傳統(tǒng)燃油汽車逐步退出。第二層是指政府部門提出的禁售時間表”。
縱觀世界各國，由政府部門提出禁售時間表已不是新聞。如美國加利福尼亞州近日通過了加州空氣資源委員會發(fā)布的規(guī)定。規(guī)定要求，禁止全州200個公共交通機構(gòu)從2029年開始購買任何新的天然氣或柴油公交車，到2040年，只允許道路上出現(xiàn)零排放公交汽車。在挪威、以色列、荷蘭等國，也早已就禁售燃油車提出時間表。
“我國傳統(tǒng)燃油汽車最近第一次出現(xiàn)了下滑銷量，利用這種機會來進行轉(zhuǎn)型，是一個大勢所趨。”安鋒表示，各國在提出燃油車退出時間表時，有一個共同特點——電動車的發(fā)展趨于成熟。
某種意義上來說，新能源車在市場上表現(xiàn)強勁，挽救了傳統(tǒng)燃油汽車的銷量頹勢。美國加州大學(xué)戴維斯分校中國交通能源中心主任王云石用一組數(shù)據(jù)來說明：“去年中國汽車銷售總量下滑了3%，而新能源車的總量銷售則增加了62%。也就是說，假如沒有新能源車的幫助，中國汽車的總銷售量會下降7%左右。可以說，新能源車‘救’了汽車市場，我們預(yù)計未來新能源車仍將起主要作用?！?/p>
“因此，我們認為，2025-2030年將是燃油車逐步開始退出的好時機?！卑蹭h表示，車用燃料將在2025年左右到達峰值。傳統(tǒng)燃油車型將被新能源替代車型取代，包括天然氣汽車等?！案鶕?jù)石化部門預(yù)計，天然氣會有大量的用武之地，特別是在重型車和商用車上。除此之外，生物燃料也將發(fā)揮重要作用，未來10%的汽油要靠生物乙醇。而其他的如混合動力車、純電動車和燃料電池車等都將成為新的替代品?！卑蹭h表示，我國傳統(tǒng)燃油車銷量在2018年第一次出現(xiàn)了下滑，可以利用這種機會進行汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，且預(yù)計2025年左右電動汽車將與燃油車達到“油電平價”。隨著電動汽車成本地不斷下降，我國電動汽車將逐步突破試點示范起步“瓶頸”，進入快速普及發(fā)展階段。
從退出路徑上來看，汽車的應(yīng)用場景不同，因此不能“一刀切”，要根據(jù)新能源汽車的推廣情況，分車型、分區(qū)域，分層級的推進?！暗谝粋€層次是特大型城市和一些功能性示范城市；第二層次是對傳統(tǒng)汽車進行限行限購的城市和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的一些重點城市、省會城市；第三層次是大的區(qū)域性地區(qū)，包括處于藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點區(qū)域和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的城市；第四層次基本上是較欠發(fā)達地區(qū)的城市?？傮w來說，燃油車的退出是分地區(qū)推進，最后是全國范圍內(nèi)執(zhí)行。在車型上，我們分了5個車型，乘用車首先退出的是出租車、網(wǎng)約車、公務(wù)車，然后是私家車。商用車首先退出的是城市公交、環(huán)衛(wèi)車、輕型物流車、通勤車，然后退出的是普通客車、專用車、城際物流車，最后退出的是中、重營運貨車?！卑蹭h說。
城市應(yīng)怎樣準備
推行智能交通、共享出行等新方向
2019年的1月8日，《海南省大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布。《條例》要求，海南省將于今年3月1日起，逐步禁止銷售燃油汽車，并加快充電樁、充電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)媒體認為，海南推出禁售時間表，預(yù)示著將會以點帶面，不久的將來，禁售燃油車會在更大的區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)推廣實施，以此加快新能源汽車的推廣與普及。
除了禁售時間表，城市也可以提早做好準備，在互聯(lián)網(wǎng)與汽車的深度融合下，推行智能交通、共享出行等發(fā)展新方向。杭州在這方面行動較早。
在公共交通領(lǐng)域，杭州大力發(fā)展新能源公交體系。浙江省應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展合作中心副處長黃煒介紹說：“杭州市新能源公交占比大概是98%，預(yù)計到‘十四五’末時能達到100%。同時杭州正在大力推進公共出行服務(wù)，杭州目前累計有10條地鐵同步在建，里程總計達400公里，這些地鐵都會在亞運會之前陸續(xù)開通。同時，杭州也在大力發(fā)展公共自行車，杭州的小紅車越來越成為城市的一張名片。截至2018年12月底，整個杭州的公共自行車已有4200個服務(wù)點，共計約10萬輛左右的公共自行車，日最高租車輛可接近48萬人次。”
為了更好地提倡低碳出行，打造綠色交通模式，杭州還積極布局了慢行系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。到2022年，杭州將規(guī)劃建設(shè)約3100公里的綠島網(wǎng)絡(luò)，為公共自行車出行和行人出行提供方便。除此之外，杭州還在打造“城市大腦”，運用物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)有效疏解交通?！澳壳?，‘大腦’已經(jīng)接管了1300個路口的信號燈、4500條道路的視頻，將杭州市散落在交通管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的百億級數(shù)據(jù)匯聚起來，搭建完整的城市交通動態(tài)網(wǎng)，準確應(yīng)對復(fù)雜的交通狀況，最終實現(xiàn)對交通的優(yōu)化?！秉S煒說。
無論是推動新能源汽車發(fā)展還是城市的智能交通，目標共同指向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。交通運輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所所長徐洪磊認為，從中長期來看，希望更多地通過市場調(diào)節(jié)的手段來實現(xiàn)新能源汽車的替代?！澳壳?，減少交通排放和能源消耗有兩個主要手段，一個是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一個是能源的清潔化。通過5-10年的努力，讓鐵路來承擔(dān)更多現(xiàn)在公路承擔(dān)的中長距離大宗貨物運輸?！睒I(yè)內(nèi)人士認為，盡管仍有政策、技術(shù)等難題，但電氣化時代的曙光已經(jīng)到來。
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