2)黨政機關(guān)公務(wù)用車
《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》中規(guī)定,公務(wù)用車實行政府集中采購,應(yīng)當選用國產(chǎn)汽車,優(yōu)先選用新能源汽車。《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》規(guī)定,公務(wù)用車配備新能源轎車的,價格不超過18萬元。
各地都發(fā)布了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,山東省發(fā)布的《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2028年)》指出,2019年起,全省各級黨政機關(guān)及公共機構(gòu)購買機動車輛,特別是用于機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛配備更新時,全部選用新能源汽車。到2022年,全省新能源汽車保有量力爭達到50萬輛。
政府采購對新能源車的支持是毋庸置疑的。但這些政策的傾向性過強,也同時削弱了“同場競爭”的傳統(tǒng)車型。
政策可以給予補貼,可以建設(shè)充電設(shè)施,可以給予各種各樣的扶植,但是,政策卻不能改變購車消費者對于新能源汽車的各種擔心與疑慮。影響私人消費者購買純電動車的因素很多,行政措施有時候會出現(xiàn)斷檔或者錯位的情況。如果新能源汽車市場不能找到自己所需要的消費者在哪里的話,那么所有行政措施就可能出現(xiàn)執(zhí)行過程與效果打折的情況。新能源汽車政策的制定與實施,更應(yīng)該從市場中的每一個消費者做起。
四、新能源汽車這樣支持更科學(xué)
1、科學(xué)研究,精準施策,長遠規(guī)劃
科學(xué)研究:結(jié)合我國能源結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略,系統(tǒng)研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,厘清新能源汽車與傳統(tǒng)燃油車,新能源汽車與交通、社會、能源、環(huán)境等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)關(guān)系。厘清政府、企業(yè)、消費者三方關(guān)系,基于技術(shù)經(jīng)濟學(xué)理論,科學(xué)分析,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略和理論基礎(chǔ)。
精準施策:以引導(dǎo)為主,注重實效。基于市場化思維,補貼資金直接指向使用環(huán)節(jié)會更科學(xué)。補貼資金的設(shè)置原則為,經(jīng)過科學(xué)計算,使新能源汽車的全生命周期成本費用明顯低于同級傳統(tǒng)燃油車(新能源汽車TCO成本低于傳統(tǒng)燃油車20%以上),這樣消費者會有動力購買新能源汽車。
長遠規(guī)劃:制訂科學(xué)的、長期且穩(wěn)定的扶持政策及發(fā)展規(guī)劃,讓行業(yè)、企業(yè)和消費者對新能源汽車有系統(tǒng)、可持續(xù)性的認識。產(chǎn)業(yè)政策的長期和穩(wěn)定對于行業(yè)發(fā)展大有益處。
2、補貼應(yīng)指向新能源汽車使用環(huán)節(jié)
基于市場化思維,補貼資金直接指向使用環(huán)節(jié)會更科學(xué)。補貼資金的設(shè)置原則為,經(jīng)過科學(xué)計算,使新能源汽車的全生命周期成本費用明顯低于同級傳統(tǒng)燃油車(新能源汽車TCO成本低于傳統(tǒng)燃油車20%以上),這樣消費者會有動力購買新能源汽車。
3、切實落實“放管服”,該管的要管好,該放的要放開
寬準入:減少行政介入,對于企業(yè)準入、產(chǎn)品準入等行政介入措施均交給市場,僅保留必要的研發(fā)、測試、檢驗要求。參與企業(yè)會根據(jù)市場及自身能力,經(jīng)過綜合評估,自主決定是否進入新能源汽車領(lǐng)域。
嚴監(jiān)管:強化售中、售后監(jiān)管,尤其是產(chǎn)品質(zhì)量和安全的監(jiān)管,設(shè)置監(jiān)管紅線和明確的懲罰機制,一旦有不法企業(yè)觸及,予以重罰。強化執(zhí)行,使市場主體“不想觸犯”、“不能觸犯”、“不敢觸犯”監(jiān)管紅線。由于新能源汽車動力電池涉及報廢回收問題,對環(huán)境會產(chǎn)生較大隱患。對于動力電池回收監(jiān)管應(yīng)特別嚴格,設(shè)立全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管和可追溯體制,使相關(guān)從業(yè)主體在嚴格的閉環(huán)監(jiān)管體系從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

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