據(jù)公安部最新數(shù)據(jù)，截至今年6月，全國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)到2.5億輛，其中新能源汽車(chē)344萬(wàn)輛，占汽車(chē)總保有量的1.37%。今年上半年，新車(chē)注冊(cè)登記1242萬(wàn)輛，比去年同期減少139萬(wàn)輛，下降約10%。新能源汽車(chē)與去年年底相比，增加83萬(wàn)輛，增長(zhǎng)31.87%；與去年同期相比，增加145萬(wàn)輛，增長(zhǎng)72.85%。這組數(shù)據(jù)顯示，上半年傳統(tǒng)汽車(chē)上牌量較去年大幅減少，新能源汽車(chē)上牌量同比大幅增加，出現(xiàn)了被眾多媒體贊譽(yù)的“逆勢(shì)增長(zhǎng)的喜人景象”。然而，這種逆勢(shì)增長(zhǎng)真的“喜人”嗎？
新能源汽車(chē)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足
心平氣和地算一算，在消費(fèi)者關(guān)注的購(gòu)車(chē)成本、使用成本、加油充電便利性、續(xù)駛里程、安全性、質(zhì)量、可靠性、壽命、殘值、環(huán)保、節(jié)能等諸多方面，新能源汽車(chē)比傳統(tǒng)燃油車(chē)有幾多優(yōu)勢(shì)？大概只有環(huán)保和節(jié)能（使用成本）拿得出手。這兩項(xiàng)利國(guó)利民的指標(biāo)非常重要，但靠這兩大優(yōu)勢(shì)能不能吸引廣大消費(fèi)者義無(wú)反顧地愛(ài)上新能源汽車(chē)？能不能在傳統(tǒng)車(chē)銷(xiāo)量大跌、新能源汽車(chē)安全問(wèn)題迭出之時(shí)，讓新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)72.85%的超高速增長(zhǎng)？筆者以為，新能源汽車(chē)還沒(méi)有這么大的魅力，這種逆勢(shì)增長(zhǎng)不合邏輯。
政策驅(qū)動(dòng)力大于市場(chǎng)牽引力
這兩年，一直有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)從政策驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)為政策與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)型，市場(chǎng)對(duì)新能源汽車(chē)的引領(lǐng)作用開(kāi)始大于政策的驅(qū)動(dòng)作用。但從前述數(shù)據(jù)看，市場(chǎng)起主導(dǎo)作用的美好期許還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，左右新能源汽車(chē)增減的還是政府這只有力的大手。
一是補(bǔ)貼退坡的刺激。今年3月26日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》明確規(guī)定，自6月26日起，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼將執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，地補(bǔ)全部取消，國(guó)補(bǔ)退坡50%以上。《通知》一出，搶在6月25日前買(mǎi)車(chē)、賣(mài)車(chē)，就成了消費(fèi)者和廠家、商家的一致行動(dòng)。銷(xiāo)售成績(jī)最突出的是6月，乘聯(lián)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，6月新能源汽車(chē)銷(xiāo)量大幅增長(zhǎng)，廠商批發(fā)銷(xiāo)量為13.4萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)38.7%，同比增長(zhǎng)98.7%。在補(bǔ)貼退坡驅(qū)動(dòng)下，銷(xiāo)量出現(xiàn)高增長(zhǎng)，照這個(gè)邏輯推斷，在新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后的一個(gè)月乃至數(shù)個(gè)月，新能源汽車(chē)市場(chǎng)的增速有可能大幅回落。
二是地方政策的加持。目前，全國(guó)有9個(gè)城市和地區(qū)實(shí)行汽車(chē)限牌限購(gòu)政策。6月6日，國(guó)家發(fā)改委等三部委發(fā)布的《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案》明令，“各地方不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)，已經(jīng)實(shí)行的地方應(yīng)當(dāng)取消。”這一規(guī)定無(wú)疑是說(shuō)給對(duì)汽車(chē)實(shí)施限購(gòu)、限牌、限行城市聽(tīng)的。《方案》還提出，“鼓勵(lì)地方對(duì)無(wú)車(chē)家庭購(gòu)置首輛新能源家用汽車(chē)給與支持，鼓勵(lì)有條件的地方在停車(chē)費(fèi)等方面給予新能源汽車(chē)優(yōu)惠。”這已經(jīng)不是中央部委第一次發(fā)出類似指令了，可見(jiàn)中央政府是下定決心要破除乘用車(chē)的消費(fèi)障礙，大力推動(dòng)新能源汽車(chē)的消費(fèi)使用。
為積極響應(yīng)政府號(hào)令，廣州、深圳、貴陽(yáng)出臺(tái)了放寬汽車(chē)限購(gòu)的規(guī)定，增加的額度大部分是新能源汽車(chē)，估計(jì)其他城市也會(huì)拿出態(tài)度開(kāi)個(gè)口子。其中，北京、上海的難度最大，但如果開(kāi)口子的話，也一定是優(yōu)先新能源汽車(chē)。
三是多地國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的提前實(shí)施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有16個(gè)省市于今年7月1日起實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，比國(guó)家規(guī)定的2020年7月1日實(shí)施國(guó)六a標(biāo)準(zhǔn)、2023年7月1日實(shí)施國(guó)六b標(biāo)準(zhǔn)提前了1~4年。這無(wú)疑給消費(fèi)者敲響了警鐘，國(guó)六來(lái)了，后邊會(huì)不會(huì)有國(guó)七、國(guó)八？會(huì)不會(huì)也要提前幾年實(shí)施？現(xiàn)在許多省市淘汰到國(guó)三車(chē)了，國(guó)五車(chē)離淘汰的日子還會(huì)遠(yuǎn)嗎？傳統(tǒng)燃油車(chē)使用的不確定性，間接促進(jìn)了消費(fèi)者轉(zhuǎn)向新能源汽車(chē)。
斷崖式下跌危險(xiǎn)仍在
早在2016年，在新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡政策出臺(tái)的第一年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記、中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰就提出警告：要警惕財(cái)政補(bǔ)貼退坡后，新能源汽車(chē)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的斷崖式下滑。3年過(guò)去了，這種斷崖式下滑的危險(xiǎn)還存在嗎？
雖然我國(guó)新能源汽車(chē)占汽車(chē)總保有量的比例還只有1.37%，但從保有量看已是全世界第一。經(jīng)過(guò)約10年的快速發(fā)展，我國(guó)新能源汽車(chē)的技術(shù)水平、配套能力、規(guī)模化程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，都領(lǐng)先于其他國(guó)家。更重要的是，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的了解程度、市場(chǎng)對(duì)新能源汽車(chē)的接受程度，都比其他國(guó)家高得多。中國(guó)的新能源汽車(chē)起到了引領(lǐng)全球汽車(chē)行業(yè)向電動(dòng)化轉(zhuǎn)向的歷史作用，這是我國(guó)汽車(chē)行業(yè)巨大的成功。從這一角度來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)斷崖式下滑的危險(xiǎn)大為降低，但隨著補(bǔ)貼退坡刺激、地方政策加持、國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施等政策影響力的衰減，市場(chǎng)牽引力不足，新能源汽車(chē)產(chǎn)品自身不完善、補(bǔ)貼退坡后市場(chǎng)走向不清、新老造車(chē)勢(shì)力競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)外汽車(chē)巨頭大舉進(jìn)入、傳統(tǒng)燃油車(chē)技術(shù)進(jìn)步和成本下降等多種因素的疊加，新能源汽車(chē)的未來(lái)仍然陰影重重。陳清泰3年前敲的警鐘仍然在鳴響：“行業(yè)發(fā)展還有很多短板和瓶頸，新能源汽車(chē)運(yùn)行過(guò)程中如果真出幾起事故，將嚴(yán)重影響終端消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為，行業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)斷崖式下跌。”
壓產(chǎn)能、除“僵尸” 淘汰落后有機(jī)會(huì)
近日，有外媒報(bào)道，寶馬研發(fā)總監(jiān)弗羅里希表示：“沒(méi)有消費(fèi)者對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)有需求，一個(gè)也沒(méi)有，是監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)有要求。”他還說(shuō)，“如果我們提供一些激勵(lì)、補(bǔ)貼措施，也可以在歐洲市場(chǎng)推出100萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車(chē)，而讓歐洲人發(fā)自內(nèi)心地買(mǎi)電動(dòng)車(chē)，恐怕太難了。”這番話正是在寶馬宣布提速新能源汽車(chē)布局計(jì)劃的背景下說(shuō)的。他描述的歐洲電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)現(xiàn)狀，是不是與中國(guó)三四年前的情況甚至與當(dāng)前情況有幾分相似？歐洲“沒(méi)有發(fā)自內(nèi)心買(mǎi)電動(dòng)車(chē)的人”，中國(guó)“發(fā)自內(nèi)心買(mǎi)電動(dòng)車(chē)的人”恐怕也不多。不同的是，沒(méi)有政府的補(bǔ)貼，歐洲電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)至今沒(méi)有全面啟動(dòng)，而中國(guó)即將進(jìn)入政府補(bǔ)貼歸零階段；歐洲人勠力同心發(fā)展電動(dòng)車(chē)的首要目的是逐鹿中國(guó)市場(chǎng)，而中國(guó)市場(chǎng)還在政府之手的托舉下虛高增長(zhǎng)，真正的市場(chǎng)化還未到來(lái)。
政府主導(dǎo)市場(chǎng)的最大弊端是，市場(chǎng)按政府的意志發(fā)展，但常常是扭曲、失真的，甚至充滿假象。每到年底或者臨近補(bǔ)貼換季時(shí)，市場(chǎng)都會(huì)出現(xiàn)一波高增長(zhǎng)，越來(lái)越多的人開(kāi)始質(zhì)疑這種突然出現(xiàn)的需求是如何形成的，這種銷(xiāo)售的真實(shí)性有多大？一旦補(bǔ)貼歸零，限購(gòu)、限牌、限行的城市放開(kāi)市場(chǎng)，地方政府?dāng)D壓燃油車(chē)、扶持電動(dòng)車(chē)的政策淡出，市場(chǎng)可能就不是現(xiàn)在這副欣欣向榮的樣子。這是最令人擔(dān)心的事情。
那么，符合邏輯的新能源汽車(chē)市場(chǎng)應(yīng)該是什么樣的？筆者以為，憑新能源汽車(chē)現(xiàn)有的水平、地位、影響力，它的市場(chǎng)走勢(shì)應(yīng)該與傳統(tǒng)燃油車(chē)同起同落，而不是獨(dú)樹(shù)一幟逆勢(shì)上漲。這才是讓人放心的真相。
中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)已高速增長(zhǎng)了28年，跌一跌、跌兩跌、跌三四年都屬正常，無(wú)需急急忙忙喊救市、慌慌張張出政策。行業(yè)叫了多年壓產(chǎn)能、除“僵尸”、淘汰落后，現(xiàn)在正是機(jī)會(huì)。水落才能石出，如果能夠跌出個(gè)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的真相來(lái)，跌出個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的新局面來(lái)，就值得額手相慶了。
新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用慎談模式 文/張思岳
在我國(guó)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的過(guò)程中，除了產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和技術(shù)推動(dòng)以及市場(chǎng)推動(dòng)之外 ，一些地方政府為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匦履茉雌?chē)推廣應(yīng)用的目標(biāo)，結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)行了一些大膽的“先行先試”。
值得肯定的是，這些“先行先試"直接推動(dòng)了新能源汽車(chē)的市場(chǎng)需求，一些城市迅速完成了地方政府工作計(jì)劃的推廣應(yīng)用數(shù)量目標(biāo)，為我國(guó)新能源汽車(chē)初期的快速發(fā)展作出了不小的貢獻(xiàn)。
在部分城市中，一些一時(shí)推廣應(yīng)用“數(shù)字達(dá)標(biāo)”甚至“數(shù)字超標(biāo)”的案例，往往被當(dāng)?shù)卣蛘邊⑴c的新能源汽車(chē)企業(yè)冠以“xx模式”，似乎當(dāng)?shù)氐男履茉雌?chē)推廣應(yīng)用已經(jīng)找到了掃除各種主客觀阻礙因素的終極解決方案，并且可以在所在省甚至全國(guó)去推廣。
現(xiàn)實(shí)情況真的如此樂(lè)觀？
討論模式，首先要理解什么是模式，即對(duì)模式的定義。按照科普中國(guó)對(duì)模式的定義：模式是主體行為的一般方式，包括科學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展模式、企業(yè)盈利模式等，是理論和實(shí)踐之間的中介環(huán)節(jié)，具有一般性、簡(jiǎn)單性、重復(fù)性、結(jié)構(gòu)性、穩(wěn)定性、可操作性的特征。模式在實(shí)際運(yùn)用中必須結(jié)合具體情況，實(shí)現(xiàn)一般性和特殊性的銜接并根據(jù)實(shí)際情況的變化隨時(shí)調(diào)整要素與結(jié)構(gòu)才有可操作性。
筆者拙見(jiàn)，參考模式的定義，模式應(yīng)具備可持續(xù)性、可復(fù)制推廣、可靈活調(diào)整，在新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用中尤為如此。
首先是可持續(xù)性。猶記得某動(dòng)力電池企業(yè)曾經(jīng)整合整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，在沒(méi)有地方財(cái)政補(bǔ)貼的城市以補(bǔ)貼后的價(jià)格推廣純電動(dòng)大巴，雖然在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了“大豐收” ，但實(shí)質(zhì)上壓縮了產(chǎn)業(yè)鏈上其他企業(yè)的正常利潤(rùn)。最后的結(jié)果是，由于各種原因，該動(dòng)力電池企業(yè)最后資不抵債，陷入生存困境，其所謂模式也已經(jīng)被證明根本不可持續(xù)。
其次是可復(fù)制推廣。怎么理解可復(fù)制推廣？作為改革開(kāi)放的重要標(biāo)志之一，“中國(guó)農(nóng)村改革第一村”便是代表性例子。1978年11月，安徽省滁州市鳳陽(yáng)縣小溪河鎮(zhèn)小崗村18位村民自發(fā)開(kāi)始的包產(chǎn)到戶，讓中國(guó)農(nóng)村開(kāi)始了由人民公社到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的歷史性變革。
但是，在新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用過(guò)程中，目前尚未出現(xiàn)可以迅速被全國(guó)各地借鑒復(fù)制的成熟模式。有的城市，通過(guò)給新能源汽車(chē)松綁限行限購(gòu)政策來(lái)推廣應(yīng)用；有的城市，通過(guò)給新能源汽車(chē)優(yōu)先路權(quán)以及提供免費(fèi)專用停車(chē)位等方式來(lái)推廣應(yīng)用。如果稍加認(rèn)真分析，可以發(fā)現(xiàn)不是所有的城市都需要限行限購(gòu)，而給新能源汽車(chē)優(yōu)先路權(quán)、停車(chē)免費(fèi)等方式本身就涉及到社會(huì)公平的問(wèn)題，最多是一段時(shí)間內(nèi)的權(quán)宜之計(jì)，同樣不可能大規(guī)模復(fù)制推廣。
最后是可靈活調(diào)整。可靈活調(diào)整，并不是推倒重來(lái)或者換另外一種方式，而是在已有的模式上根據(jù)變化不斷迭代。這方面可以參考中國(guó)汽車(chē)中外合資的模式。在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)起步階段，面對(duì)一窮二白、基礎(chǔ)薄弱的狀況，引進(jìn)外資并對(duì)合資股比進(jìn)行限制符合當(dāng)時(shí)的客觀情況，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)也在合資車(chē)企的助推之下實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，最終成為名副其實(shí)的汽車(chē)大國(guó)。進(jìn)入新時(shí)代，根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)適時(shí)調(diào)整政策，制定時(shí)間表逐步取消汽車(chē)行業(yè)外資股比限制。
在目前各地新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的案例中，很多都是和財(cái)政補(bǔ)貼及地方政府對(duì)某些企業(yè)的支持、保護(hù)息息相關(guān)。比如當(dāng)?shù)氐钠?chē)企業(yè)根據(jù)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)推出續(xù)駛里程低、售價(jià)低的車(chē)型，迅速占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。但是，隨著補(bǔ)貼逐步退坡以及地方保護(hù)主義被逐步破除，這些所謂的模式很難有靈活調(diào)整的上升空間。
作為一個(gè)尚處于發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)，所有人都在摸著石頭過(guò)河。寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不等同于成熟可行的模式，一時(shí)的鮮亮數(shù)據(jù)也不等于大功告成。在筆者看來(lái)，推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)還是慎談模式，多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失、多思考未來(lái)前景才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。
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