二是國內(nèi)低速電動(dòng)車領(lǐng)域魚龍混雜，存在大量小作坊式的加工生產(chǎn)企業(yè)，不僅損害了行業(yè)聲譽(yù)，更對消費(fèi)者安全造成危害。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在低速電動(dòng)車產(chǎn)銷大省山東省，低速電動(dòng)車企業(yè)超過100家，但真正具備安全生產(chǎn)條件的只有十幾家，其他大部分都是一些粗制濫造的作坊式企業(yè)。這也導(dǎo)致近年來因?yàn)榈退匐妱?dòng)車安全不達(dá)標(biāo)經(jīng)常引發(fā)事故，嚴(yán)重?fù)p害了人們對低速電動(dòng)車的認(rèn)知。
三是低速電動(dòng)車普遍使用的鉛酸電池存在較大污染性。由于控制成本原因，大多數(shù)低速電動(dòng)車企業(yè)使用鉛酸電池，采用換電池或者充電的模式續(xù)航。一些專家認(rèn)為，鉛酸電池的污染性較大，特別是在當(dāng)前電池回收還不完善的背景下，大量淘汰的鉛酸電池將對環(huán)境產(chǎn)生極大危害。另外，鉛酸電池也不符合當(dāng)前世界車企發(fā)展新能源汽車時(shí)普遍采用鋰電池的潮流，屬于被淘汰的產(chǎn)品。
為了拿到“準(zhǔn)生證”，順利進(jìn)入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄，近年來低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)可謂使出渾身解數(shù)。有的廠商把“低速”改為“微型”或“小型”，聽上去不那么低端；有的車企逐漸向上發(fā)力，進(jìn)軍中端電動(dòng)車領(lǐng)域。但從目前形勢看，情況并不樂觀。前不久，國家相關(guān)部委負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，低速電動(dòng)車仍不屬于新能源汽車的范疇。
特斯拉耀眼光環(huán)的啟示
一個(gè)月前，參加2015中國長春國際汽車技術(shù)論壇時(shí)，郭孔輝院士拋出一個(gè)有意思的觀點(diǎn)：吸引世界目光的特斯拉汽車很難在中國誕生，這其中折射出我國電動(dòng)汽車行業(yè)面臨的許多問題，特別是低速電動(dòng)車的處境。
“特斯拉走紅之后，很多人也在思考，為什么國內(nèi)沒有誕生這樣的品牌？”郭孔輝說。他認(rèn)為其中一個(gè)重要因素，就是特斯拉現(xiàn)任CEO馬斯克在進(jìn)入汽車行業(yè)之前，根本沒有造車的資質(zhì)，在中國不可能報(bào)上目錄，不可能拿到生產(chǎn)資質(zhì)，但美國政府不需要審批，這使得馬斯克能夠順利進(jìn)入汽車行業(yè)。
在郭孔輝看來，目前國內(nèi)低速電動(dòng)車行業(yè)處境與特斯拉的成長形成鮮明反差，盡管低速電動(dòng)車在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)很受歡迎，市場前景看好，但由于不符合政策要求，很多車企拿不到生產(chǎn)資質(zhì)。他認(rèn)為，發(fā)展電動(dòng)汽車應(yīng)該尊重市場的選擇，政府應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)。從目前國情來看，從低端切入，多層次發(fā)展，比較適合現(xiàn)階段需求。還有專家建議，我國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，國家層面建立低速電動(dòng)車的專門管理辦法，將其作為一個(gè)分支進(jìn)行管理和引導(dǎo)，幫助其告別野蠻生長。
盡管一些國家部委對低速電動(dòng)車始終不太感冒，但很多地方政府已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理這一新興市場。幾年前，山東省就發(fā)布了《低速電動(dòng)車管理辦法》，明確了低速電動(dòng)車認(rèn)定規(guī)范、技術(shù)要求、低速電動(dòng)車交通管理部門和管理規(guī)定。目前該省已經(jīng)有40個(gè)左右的縣進(jìn)行了低速電動(dòng)車管理試點(diǎn)工作，對符合質(zhì)量要求的低速電動(dòng)車，可以辦理地方牌照和交強(qiáng)險(xiǎn)。
采訪中不少專家表示，當(dāng)前我國低速電動(dòng)車市場成長遇到的問題，既折射出我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段的現(xiàn)狀，也折射出政府監(jiān)管與市場這“兩只手”之間的博弈。一方面是管理者希望引導(dǎo)市場向高端邁進(jìn)，從開始就淘汰低端產(chǎn)能；另一方面則是低端市場不斷壯大，車企通過“農(nóng)村包圍城市”的策略，力爭獲得政府的認(rèn)可。
令很多人感到欣喜的是，近年來我國一些低端電動(dòng)車的生產(chǎn)工藝和制造水平在不斷提高，部分車型向中端市場邁進(jìn)。按照發(fā)展規(guī)劃，今年下半年將有十幾款低速電動(dòng)車陸續(xù)進(jìn)入市場，搶奪這塊逐漸變大的誘人蛋糕?？梢灶A(yù)見，隨著這一市場迅速擴(kuò)大，未來一段時(shí)間，圍繞其進(jìn)行的爭論和博弈也將繼續(xù)下去。
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