4月1日起，一批新規(guī)正式施行，其中備受關(guān)注的兩項政策分別是光伏、電池等產(chǎn)品出口退稅的調(diào)整，以及新能源汽車廢舊動力電池回收利用新規(guī)的落地。
電池增值稅出口退稅下調(diào)
今年1月，財政部、稅務總局發(fā)布關(guān)于調(diào)整光伏等產(chǎn)品出口退稅政策的公告。根據(jù)公告，自2026年4月1日起，光伏等產(chǎn)品增值稅出口退稅正式取消，涉及硅片、組件、逆變器等249項產(chǎn)品。電池產(chǎn)品的退稅則分兩階段調(diào)整：2026年4月1日至12月31日退稅率由9%降至6%，2027年1月1日起全面取消。
值得注意的是，對上述產(chǎn)品中征收消費稅的產(chǎn)品，出口消費稅政策不作調(diào)整，繼續(xù)適用消費稅退（免）稅政策。
據(jù)悉，這是在2024年12月下調(diào)光伏、電池等產(chǎn)品出口退稅率的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況進一步作出的政策調(diào)整。
2024年11月15日，財政部、稅務總局發(fā)布2024年第15號公告，將部分成品油、光伏、電池、部分非金屬礦物制品的出口退稅率由13%下調(diào)至9%。
隨著本次產(chǎn)業(yè)光伏等產(chǎn)品出口退稅政策再次調(diào)整，標志著中國光伏和電池出口稅收補貼時代正式落幕。
在這一政策背景下，相關(guān)出口數(shù)據(jù)與官方解讀也提供了重要的觀察視角。
據(jù)海關(guān)總署副署長王軍在1月14日國新辦發(fā)布會上介紹，2025年，我國電動汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池等“新三樣”產(chǎn)品出口規(guī)模接近1.3萬億元，比2020年增長3.5倍。在綠色能源領(lǐng)域，2025年鋰電池、風力發(fā)電機組出口分別增長26.2%、48.7%。
針對此次退稅政策調(diào)整的意義，財政部綜合司司長李先忠在1月20日的國新辦發(fā)布會上表示，當前，中國的經(jīng)濟社會已經(jīng)進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，此次出口退稅政策的調(diào)整，有利于促進資源的高效利用，減少環(huán)境污染和碳排放，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。同時，也有利于引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
動力電池回收新規(guī)將實施
在出口退稅政策調(diào)整的同時，另一項關(guān)乎新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要規(guī)定——由工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）也于4月1日起正式施行。
近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)銷量持續(xù)攀升。2025年，新能源汽車產(chǎn)銷量分別為1662.6萬輛、1649萬輛，同比分別增長29%和28.2%。隨著銷售使用的新能源汽車動力電池容量衰減步入退役期，廢舊動力電池產(chǎn)生量不斷增長，未來我國將迎來動力電池規(guī)模化退役階段。據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)測算，2030年當年的廢舊動力電池產(chǎn)生量將超過100萬噸。
為推動電池回收行業(yè)規(guī)范發(fā)展，《管理辦法》確立了“全渠道、全鏈條、全生命周期”的管理思路，從四個層面強化規(guī)范：
一是全渠道抓好電池生產(chǎn)、車輛報廢、換電運營、維修更換等各類廢舊動力電池產(chǎn)生源頭的規(guī)范管理，重點設(shè)計“車電一體報廢”等制度，防止出現(xiàn)廢舊動力電池流向難以掌握的情況。
二是全鏈條明確電池生產(chǎn)、銷售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用各環(huán)節(jié)各類主體責任義務。
三是全生命周期加強信息溯源管理，搭建全國新能源汽車動力電池溯源信息平臺，建立新能源汽車動力電池數(shù)字身份證管理制度，明確動力電池編碼、信息報送等要求，運用數(shù)字化技術(shù)加強動力電池流向監(jiān)測。
四是強化監(jiān)管措施，對未按要求交售廢舊動力電池、不履行回收責任、違反編碼和信息報送要求等行為，設(shè)定了責令改正、警告、罰款等行政處罰措施，并明確了行政處罰的實施主體，增強制度的剛性約束。
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